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Un\u2019articolata e documentata analisi di un mondo da noi non molto conosciuto (se non per le crociere)\u2026.e nel quale siamo quasi del tutto assenti in politica estera, di <\/em>Paolo Brusadin.<\/p>\n Il Direttore scientifico: Maria Gabriella Pasqualini<\/em><\/p>\n Il Medio Oriente \u00e8 una regione che ci fornisce, quasi quotidianamente, spunti di riflessione. Ci\u00f2 che avviene in Siria, in Iraq, in Libia oppure nello Yemen, in Iran, in Israele ecc… catalizza una nostra, seppur distratta attenzione e ci obbliga, anche per crudezza di alcune situazioni, ad un approfondimento.<\/p>\n Di altri Paesi disconosciamo le dinamiche, seppur interessanti e utili per comprendere le evoluzioni geopolitiche nell\u2019area. \u00c8 il caso degli Emirati Arabi Uniti \u2013 EAU, che in questi ultimi mesi sembrano aver spostato il baricentro della loro politica estera.<\/p>\n Un Paese che si \u00e8 sempre caratterizzato per un\u2019attenta gestione politica e un saggio equilibrio tra le molteplici anime che costituiscono la federazione formata da sette emirati: Abu Dhabi<\/em> (la capitale che occupa l\u201985% del territorio e detiene il 90% delle riserve energetiche), Ajman, Dubai, Fujarah, Ras al Khaimah, Sharja e Umm al Quwain.<\/em><\/p>\n Una distesa di deserto che negli anni s\u2019\u00e8 trasformata in un presidio dei mercati finanziari, con una forte capacit\u00e0 di attrarre investimenti e di valorizzare la componente multietnica della popolazione (i lavoratori immigrati, spina dorsale dell\u2019economia, sono pi\u00f9 di 8 milioni e costituiscono l\u201985% della popolazione).<\/p>\n La situazione economica attuale, aggravata dagli effetti della pandemia mondiale del Covid<\/em> 19, non \u00e8 delle pi\u00f9 rosee e le autorit\u00e0 locali, per cercare di fronteggiare la sfavorevole congiuntura economica, sono intervenute per contenere la spesa pubblica, per agevolare i settori no-oil, <\/em>per privatizzare un buon numero d\u2019imprese statali e per rafforzare l\u2019Abu Dhabi Securities Exchange Market <\/em>(sul territorio operano una cinquantina di banche nazionali, di cui 18 sono tra le prime 100 banche arabe e 14 sono tra le prime 1000 a livello globale).<\/p>\n A ci\u00f2 si deve aggiungere che il Paese nell\u2019ultimo lustro ha speso molto nel settore della Difesa (nel 2018 il budget <\/em>ha superato i 21 miliardi di dollari) ed ha investito fortemente per trasformarsi, a livello mondiale, in un hub <\/em>oltre che per l\u2019economia, per l\u2019arte, il turismo e le scienze.<\/p>\n Le difficolt\u00e0 attuali sono legate, oltre al Covid<\/em> 19 e nonostante una diversificazione economica, al calo del prezzo del petrolio, a conferma di una non piena emancipazione dall\u2019oro nero.<\/p>\n Sommando gli elementi suesposti, il quadro che ne esce non \u00e8 idilliaco e ci\u00f2 spiega la recente difficolt\u00e0 degli EAU ad attrarre investimenti stranieri, di una crisi del settore finanziario e della contrazione del mercato azionario.<\/p>\n E tutto questo ad un anno dall\u2019Expo 2020 di Dubai, un volano importante su cui puntano gli EAU per rilanciare l\u2019economia.<\/p>\n L\u2019esposizione universale, programmata da ottobre 2020 ad aprile 2021, con un flusso di visitatori stimato superiore ai 25 milioni ed intitolata Connecting Minds, Creating the Future, <\/em>si estender\u00e0 su una superficie di quasi 500 ettari e sar\u00e0 strutturata in tre padiglioni (l\u2019opportunit\u00e0, la sostenibilit\u00e0 e la mobilit\u00e0), con aree innovative e punti di best practices <\/em>in ogni padiglione.<\/p>\n Gli EAU sono fiduciosi su un effetto traino<\/em> della manifestazione sul comparto infrastrutturale e immobiliare, nonch\u00e9 sui piani di sviluppo infrastrutturali congelati per gli effetti della crisi economica.<\/p>\n Una disattesa delle forti aspettative, causerebbe un grave pregiudizio all\u2019immagine ed al ruolo degli EAU in tutto lo scacchiere regionale.<\/p>\n Le difficolt\u00e0 economiche contingenti, dovute anche all\u2019adesione all\u2019embargo diplomatico e commerciale contro il Qatar (accusato da pi\u00f9 Stati di finanziare i gruppi estremisti nello Yemen e in altri Paesi per fomentare il caos <\/em>nella regione), ha indotto gli EAU a rivedere le proprie posizioni in politica estera.<\/p>\n Un primo segnale di questa \u201cmutazione geostrategica\u201d (una nuova \u201cpiccola Sparta\u201d cos\u00ec definita dall\u2019ex Segretario della Difesa americano James Mattis), lo si \u00e8 avuto nel corso dell\u2019estate con l\u2019annuncio, a sorpresa, di una riduzione e redistribuzione delle forze EAU da anni impegnate nello Yemen.<\/p>\n Pian piano i soldati emiratini si sono ritirati dalle province settentrionali, consegnandole al controllo delle forze dell\u2019Arabia Sudita. Le autorit\u00e0 emiratine hanno giustificato questo cambio di passo per cercare d\u2019implementare la strategia del peace first, <\/em>piuttosto che del military first<\/em>, evidentemente giudicata fallimentare.<\/p>\n Un secondo segnale \u00e8 stata la visita di una delegazione emiratina di alto rango in Iran per la firma di un Memorandum of Undestanding, <\/em>con l\u2019obiettivo di rafforzare la sicurezza delle frontiere e per regolamentare la pesca nelle acque territoriali.<\/p>\n \u00c8 stato altres\u00ec riattivato il Comitato misto per il controllo dei confini dopo sei anni d\u2019inattivit\u00e0, con una nuova pianificazione delle riunioni (annuali a Teheran e Abu Dhabi e semestrali lungo le linee confinarie).<\/p>\n Un terzo segnale \u00e8 stato l\u2019annuncio da parte iraniana del superamento degli ostacoli burocratici che gli uomini d\u2019affari iraniani incontravano all\u2019atto d\u2019investire negli EAU. Lo Sceicco Mohammed bin Rashid<\/em> ha rassicurato la controparte iraniana e promesso una pi\u00f9 snella procedura nel rilascio dei visti commerciali, lo scongelamento dei conti bancari iraniani esistenti e l\u2019apertura di nuovi, nonostante le sanzioni statunitensi.<\/p>\n Perch\u00e9 questa mutazione e, soprattutto, perch\u00e9 un riavvicinamento all\u2019Iran?<\/p>\n In un ginepraio d\u2019ipotesi, un motivo plausibile potrebbe essere una crescente sfiducia degli EAU nei riguardi degli Stati Uniti d\u2019America, in particolare nel Presidente Trump.<\/p>\n Da una posizione intransigente a fianco d\u2019Israele e dell\u2019Arabia Saudita contro l\u2019Iran, dal sostegno alla decisione americana del ritiro dall\u2019accordo sul nucleare e l\u2019imposizione di dure sanzioni economiche, si \u00e8 passati ad una posizione quasi speculare, certamente pi\u00f9 morbida.<\/p>\n Infatti, allorquando le petroliere battenti bandiera emiratina, saudita e norvegese furono attaccate nei pressi dello snodo portuale di Fujeira,<\/em> che gestisce buona parte delle esportazioni di greggio emiratine, la reazione EAU non \u00e8 stata accusatoria contro l\u2019Iran, a differenza di quella americana e, seppur con sfumature diverse, di quella britannica.<\/p>\n La stessa trama s\u2019\u00e8 ripetuta poco tempo dopo, con il sequestro iraniano di una petroliera battente bandiera britannica nelle acque territoriali omanite.<\/p>\n In tale scelta ha pesato, come un macigno, la dichiarazione del Presidente Trump secondo cui la responsabilit\u00e0 di proteggere le forniture di petrolio del Golfo ricade sugli stessi Paesi del Golfo e non sugli Stati Uniti d\u2019America.<\/p>\n Una dichiarazione che, agli occhi degli emiratini, \u00e8 apparsa come un netto disimpegno americano nell\u2019area e che, probabilmente, non andr\u00e0 oltre l\u2019imposizione dell\u2019embargo.<\/p>\n Se ancora c\u2019erano dubbi sulla scarsa volont\u00e0 americana di presidiare la zona, il silenzio americano a seguito dell\u2019abbattimento iraniano di un costoso drone americano e della successiva dichiarazione iraniana secondo cui lo stesso drone era stato lanciato da una base emiratina, li ha dissipati.<\/p>\n La paura degli EAU di rimanere soli a fronteggiare l\u2019Iran \u00e8 ulteriormente accresciuta dopo il rifiuto della Francia e della Germania di inviare proprie forze navali a presidiare il Golfo.<\/p>\n Gli effetti negativi di tale decisione si sono gi\u00e0 fatti sentire con i cinesi, indiani, giapponesi e sud coreani che hanno iniziato a cercare delle alternative al petrolio del Golfo, per i timori di tagli alle linee di approvvigionamento e una (ipotetica) chiusura dello stretto di Hormuz.<\/em><\/p>\n Pertanto, il combinato disposto della situazione economica e di un quadro geostrategico in movimento, ha trasformato l\u2019intransigenza in apertura verso l\u2019Iran da parte degli EAU che, non a caso nel passato erano definiti la \u201cfinestra\u201d iraniana sul mondo.<\/p>\n