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SOCINT – Societ\u00e0 Italiana di Intelligence (www.socint.org)<\/p>\n
Laboratorio sull\u2019Intelligence dell\u2019Universit\u00e0 della Calabria (www.intelligencelab.org) a cura di Mario Caligiuri<\/p>\n
OA continua la pubblicazione di questo interessante studio del quale condividiamo le analisi e \u00a0le affermazioni di policy.<\/em><\/p>\n Il Direttore scientifico: Maria Gabriella Pasqualini<\/em><\/p>\n RICADUTA INDUSTRIALE (Francesco Napoli)<\/strong><\/p>\n Analisi<\/strong><\/p>\n Siamo in una recessione atipica che non nasce dall\u2019interno del sistema economico italiano, n\u00e9 in quello internazionale. Non nasce dall\u2019incepparsi di qualche meccanismo dei mercati finanziari o dalla necessit\u00e0 di \u201ccorreggere\u201d qualche eccesso. Lo shock<\/em> viene dall\u2019esterno, colpisce l\u2019economia come un meteorite, con un effetto congiunto su offerta e domanda<\/strong>. Al progressivo blocco, temporaneo ma prolungato, di molte attivit\u00e0 economiche sul territorio nazionale si \u00e8 associato un crollo della domanda di beni e servizi, sia dall\u2019interno che dall\u2019estero.<\/p>\n Il blocco coglie impreparate sia le molte imprese, specialmente al Meridione, che non hanno ancora completato il percorso di rientro dalle difficolt\u00e0 degli eventi del 2008[1]<\/a>, sia quelle pi\u00f9 efficienti che non solo hanno resistito, ma hanno consolidato importanti percorsi di crescita.<\/p>\n A differenza di quanto accaduto nell\u2019ultima crisi, oggi il processo selettivo subisce gli effetti di dinamiche molto pi\u00f9 rapide gi\u00e0 allo stadio iniziale di una fase congiunturale molto profonda. Un\u2019urgenza che si \u00e8 tradotta nel decreto-legge sulla liquidit\u00e0 approvato nel Consiglio dei Ministri del 7 aprile. Il meccanismo scelto appare per\u00f2 poco funzionale alla dimensione del problema.<\/strong> Inoltre, il decreto-legge fornisce esclusivamente garanzie statali a fronte dei finanziamenti erogati alle aziende. Pertanto, \u00e8 compito delle banche il reperimento della liquidit\u00e0, in un mercato caratterizzato dalle regole di Basilea che impone limiti alle quantit\u00e0 di patrimonio<\/strong> di cui debbono necessariamente dotarsi, determinando possibili rallentamenti nell\u2019erogazione dei prestiti alle imprese.<\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n Considerazioni sulla Piccola e Media Impresa<\/strong><\/p>\n Vista la particolare struttura produttiva del Paese, nella nostra analisi approfondiamo il ruolo delle piccole e medie imprese. Infatti, nessuno conosce, ad oggi, la dimensione complessiva degli interventi necessari, che saranno comunque massivi e condizionati dagli sviluppi sanitari ed economici. Ma a tutti \u00e8 chiaro che solo mettendo in sicurezza i cittadini e le imprese, la recessione attuale potr\u00e0 non tramutarsi in una depressione economica prolungata.<\/strong><\/p>\n Posto che la fase acuta dell\u2019emergenza sanitaria si vada esaurendo alla met\u00e0 del secondo trimestre dell\u2019anno, il Centro Studi di Confapi ipotizza che\u00a0nel settore manifatturiero saranno attive queste percentuali di imprese nei prossimi mesi:<\/p>\n La ripartenza nel secondo semestre 2020 sar\u00e0 verosimilmente frenata dalla debolezza della domanda di beni e di servizi. Nel caso in cui la situazione sanitaria non evolvesse positivamente, ovviamente queste previsioni economiche andrebbero riviste al ribasso.<\/p>\n Il calo della domanda sembra trainato da tre fattori:<\/p>\n Il cambiamento dei comportamenti avviene sia nello stile di vita quotidiana, con l\u2019obbligo di evitare spostamenti e assembramenti, sia nelle modalit\u00e0 di erogazione della prestazione lavorativa, con l\u2019adozione dello smart\u00a0working<\/em> laddove possibile, specie nel settore dei servizi. Questa situazione sta mutando la composizione della spesa delle famiglie, adesso sbilanciata su tre capitoli essenziali di consumo:<\/p>\n Questo andamento porta a una parziale rallentamento della domanda delle spese (circa il 60% del totale), etichettabili come \u201cnon essenziali\u201d:<\/p>\n Proposte di Policy<\/strong><\/p>\n A livello industriale, si aprono una serie di minacce per la Sicurezza Nazionale. Il primo \u00e8 l\u2019inevitabile indebolimento competitivo di tutte le attivit\u00e0 economiche<\/strong>. Potrebbero risentirne, in particolare, quelle legate a energia, trasporti, acqua, salute, comunicazioni, media, ma anche i comparti in cui sono presenti le nostre multinazionali \u201ctascabili\u201d dove operano aziende sconosciute ai pi\u00f9 ma che ancora difendono la bandiera dell\u2019imprenditoria italiana nel settore dell’intelligenza artificiale, della robotica, del packaging<\/em> e delle macchine utensili, della difesa, delle biotecnologie. Queste ultime diventano potenziali prede di interessi economici stranieri, da parte di potenze che possono approfittare di questa inevitabile debolezza. Come peraltro pi\u00f9 volte evidenziato dal COPASIR, ribandendo la funzione essenziale dell\u2019intelligence, sotto l\u2019aspetto economico e finanziario[3]<\/strong><\/a>.<\/strong><\/p>\n Forse, in tal senso, un blocco delle operazioni straordinarie sui settori strategici deve essere previsto, innovando il golden power<\/em> che prevede informative preventive da cui possono scaturiti precisi divieti. In questa fase, per\u00f2, sarebbe pi\u00f9 opportuno vietare in ogni caso la vendita di quote degli asset<\/em> strategici, individuandoli con precisione. \u00a0<\/strong><\/p>\n Molti settori dovranno adattare il proprio modello di business<\/em>, che dovr\u00e0 essere ripensato in molte delle sue fasi. Pensiamo al settore sanitario del nostro Paese, dove l\u2019assenza di piattaforme mediche digitali non ha consentito la prestazione di servizi di diagnosi gratuita online<\/em> per i cittadini<\/strong>, determinando sicuramente un incremento dei contagi<\/strong>. Invece, un servizio di telemedicina aiuta a distinguere i pazienti sospetti COVID-19 da quelli affetti da comune raffreddore, nonch\u00e9 di alleviare la carenza di risorse mediche fisiche, ridurre i rischi di infezioni incrociate causate dal contatto umano e consentire ad un maggior numero di cittadini di apprezzare le cure mediche online<\/em>. Una rivoluzione tecnologicamente possibile e non pi\u00f9 rimandabile.<\/p>\n Nel settore turistico e nell\u2019industria degli eventi la ridefinizione degli spazi richieder\u00e0 ingenti investimenti (dai ristoratori ai cinema, dalle palestre ai musei, dai teatri agli eventi culturali: tutti questi luoghi di concentrazione di persone devono procedere ad una totale rivisitazione degli spaz<\/strong>i) che impatteranno negativamente sulla produttivit\u00e0<\/strong>. Sono tutti costi aggiuntivi per il sistema imprenditoriale, che in questo stato di crisi difficilmente potranno essere sostenuti senza adeguati sussidi<\/strong>. Nell\u2019uso delle risorse, si dovr\u00e0 necessariamente prestare attenzione ai settori pi\u00f9 colpiti, come il turismo, l\u2019industria degli eventi, il commercio di prossimit\u00e0 non alimentare e soprattutto l\u2019export<\/em>. <\/strong><\/p>\n Occorre predisporre le condizioni legislative e fiscali per incentivare il rientro delle sedi legali delle aziende e contrastare il potere di attrazione dei \u201cparadisi fiscali\u201d, a iniziare da quelli europei<\/strong>. Allo stesso modo bisogna agevolare il reshoring<\/em> (rientro delle attivit\u00e0 industriali nazionali che sono state delocalizzate all\u2019estero per diverse ragioni<\/strong>[4]<\/a>), prevedendo una contribuzione fino al 50% dei costi di reimpianto in patria di produzioni appartenenti a qualsiasi settore. In tale quadro l\u2019intelligence fiscale pu\u00f2 svolgere un ruolo determinante, da sviluppare da adesso per i prossimi anni[5]<\/strong><\/a>.<\/strong> L\u2019impatto del reshoring<\/em> pu\u00f2 essere rilevante sia per le aziende che lo intraprendono direttamente, sia per il sistema di subfornitura, che viene spesso riportato in madrepatria insieme alle produzioni aziendali. In questo modo si pu\u00f2 fornire una concreta compensazione alla perdita di occupazione, derivante dall\u2019impatto del COVID-19. La contribuzione del 50% potrebbe essere pi\u00f9 elevata nel caso di produzioni strategiche o direttamente collegate alla crisi sanitaria: mascherine, disinfettanti, respiratori ed altro.<\/p>\n Occorrer\u00e0, inoltre, cominciare a sgonfiare l’ipertrofia fiscale e normativa come impegno prioritario, semplificando i labirinti procedurali di cui \u00e8 disseminato il cammino delle imprese.<\/p>\n Un altro fronte di intervento potrebbe riguardare il Capitale Umano delle imprese, puntando su formazione e potenziamento delle competenze. In questo ambito si potrebbe ipotizzare una collaborazione tra Governo, sindacati e datori di lavoro nella costruzione di un ecosistema di apprendimento permanente ed efficace, utilizzando i fondi che sono gi\u00e0 disposizione previsti nelle intese tra imprese e sindacati[6]<\/a>.<\/p>\n Una ulteriore linea di intervento potrebbe riguardare la territorializzazione della contrattazione, dando spazio a cogestione e welfare<\/em> aziendale, con una forte attenzione al sistema territoriale basato su capitale sociale e coscienza dei territori. Infatti, stiamo assistendo ad un graduale sfarinamento dei territori, con conseguenze negative per il futuro del nostro Paese. \u00c8 ragionevole sostenere che occorra ripartire dal rating locale<\/em>, quello che l\u2019OCSE chiama capitale territoriale[7]<\/strong><\/a>, dove storia, memoria e saperi costituiscono il valore aggiunto del Made in Italy.<\/strong><\/p>\n Per limitare la riduzione dei posti di lavoro \u00e8 cruciale il pi\u00f9 ampio ricorso a forme di diminuzione degli orari, senza eccessivi oneri aggiuntivi per le imprese, quali smaltimento delle ferie o utilizzo di congedi parentali per la cura dei minori.<\/p>\n \u00c8 inoltre essenziale l\u2019attivazione massiccia e repentina di strumenti di integrazione al reddito da lavoro, a cominciare dalla Cassa Integrazione Guadagni, anche in deroga alle regole.\u00a0<\/strong><\/p>\n Sono necessari, poi, altri fattori, quali il sostegno alla liquidit\u00e0 delle imprese per garantire che queste riescano a far fronte al flusso della remunerazione del lavoro, eventualmente al netto di taluni oneri contributivi temporaneamente sospesi.<\/p>\n Solo con soluzioni di salvaguardia dell\u2019occupazione si potr\u00e0 contenere la distruzione di posti di lavoro e il conseguente feedback<\/em> negativo su consumi e livelli di attivit\u00e0.<\/p>\n In pratica, le soluzioni in campo saranno frutto di accordi (individuali o negoziati) tra imprese e lavoratori (secondo il modello tedesco di cogestione dell\u2019impresa)<\/strong>, ma \u00e8 opportuno che queste siano incentivate da misure eccezionali di politica economica<\/strong> a sostegno del reddito dei lavoratori.<\/strong><\/p>\n plicate con diversi<\/p>\n [1]<\/a> Svimez (2020), supra.<\/p>\n [2]<\/a> Confapi, Centro Studi, https:\/\/www.confapi.org\/it\/servizi\/studi-ricerche-e-innovazione.html<\/p>\n [3]<\/a> Carrer, G. (2020). Allarme interferenze straniere sull\u2019Italia. Ora interviene il Copasir (per fortuna). Formiche.net<\/em>. https:\/\/formiche.net\/2020\/03\/interfenze-straniere-italia-allarme-copasir\/<\/p>\n [4]<\/a> Ci sono diversi motivi che hanno spinto le aziende a delocalizzare la produzione: minori vincoli in termini di diritto del lavoro; basso costo del lavoro; la riduzione dei costi di trasporto; i vantaggi fiscali; le agevolazioni finanziarie e commerciali; costi dell\u2019energia.<\/p>\n [5]<\/a> Il Dispaccio (2020). Intelligence, Roberto Pollari al Master dell’Universit\u00e0 della Calabria: “La lotta al riciclaggio funziona se c’\u00e8 l’apporto delle categorie professionali. La criptovaluta non sar\u00e0 la moneta del futuro”. ildispaccio.it<\/em>. 8 marzo 2020. http:\/\/ildispaccio.it\/cosenza\/238719-intelligence-roberto-pollari-al-master-dell-universita-della-calabria-la-lotta-al-riciclaggio-funziona-se-c-e-l-apporto-delle-categorie-professionali-la-criptovaluta-non-sara-la-moneta-del-futuro<\/p>\n [6]<\/a> Legge 388\/2000, art. 118: “Interventi in materia di formazione professionale nonch\u00e9 disposizioni in materia di attivit\u00e0 svolte in fondi comunitari e di Fondo sociale europeo”.<\/p>\n [7]<\/a> OECD (2001). Territorial Outlook. Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico<\/em>. https:\/\/read.oecd-ilibrary.org\/urban-rural-and-regional-development\/oecd-territorial-outlook_9789264189911-en#page1<\/p>\n V. anche<\/p>\n www.osservatorioanalitico.com\/?p=9542<\/a><\/p>\n www.osservatorioanalitico.com\/?p=9548<\/a><\/p>\n www.osservatorioanalitico.com\/?p=9554<\/a><\/p>\n\n
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