{"id":5098,"date":"2015-01-12T19:21:47","date_gmt":"2015-01-12T18:21:47","guid":{"rendered":"http:\/\/www.osservatorioanalitico.com\/?p=5098"},"modified":"2015-01-12T19:21:47","modified_gmt":"2015-01-12T18:21:47","slug":"dopo-la-francia-per-una-intelligence-comune-europea","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.osservatorioanalitico.com\/?p=5098","title":{"rendered":"DOPO LA FRANCIA. PER UNA \u201cINTELLIGENCE COMUNE EUROPEA\u201d?"},"content":{"rendered":"

I recenti avvenimenti di Francia pongono numerosi interrogativi anche nel quadro della efficienza e operativit\u00e0 della comunit\u00e0 dell\u2019 intelligence<\/em>. Notizie su un interessante \u2018esperimento\u2019 d\u2019 intelligence\u00a0<\/em>condivisa.<\/p>\n

Il Direttore scientifico: Maria Gabriella Pasqualini<\/p>\n

\"images-2\"<\/a>Sui tragici attentati eseguiti a Parigi fra il 7 e il 9 gennaio l\u2019attenzione mediatica resta alta per chiarire diversi punti rimasti oscuri, tra i quali l\u2019appartenenza o meno degli autori delle stragi a una organizzazione strutturata o meno.<\/p>\n

In assenza di una rivendicazione inoppugnabile, vi sono tre ipotesi.<\/p>\n

A)\u00a0\u00a0 Il piano sarebbe stato preparato da \u201cAl Qaeda in the Arabian Peninsula\u201d (AQAP), come dichiara telefonicamente all\u2019emittente francese \u201cBfmTV\u201d Cherif Koauchi, uno dei due terroristi responsabili dell\u2019eccidio negli uffici del giornale satirico Charlie Hebdo.<\/p>\n

B)\u00a0\u00a0 Gli assalti avvengono su ordine dell\u2019 \u201cIslamic State of Iraq and Sham\u201d (ISIS), come dichiara alla stessa emittente Amedy Coulibaly, uccisore dell\u2019Agente di Polizia a Montrouge e della strage nel supermercato Kosher, dove si asserraglia con 15 ostaggi prima dell\u2019offensiva di Unit\u00e0 delle Forze Speciali contro i quali spara e viene ucciso.<\/p>\n

C)\u00a0\u00a0 Emerge con certezza che i terroristi si conoscevano da tempo, avevano un vissuto da micro-criminali ed erano stati in carcere prima di recarsi in teatri di guerra, Kouachi o il fratello Said nello Yemen, e Coulibaly in Siria, dove sarebbero stati addestrati all\u2019uso di armi.<\/p>\n

\"I<\/a>

I protagonisti di Camp David 2000<\/p><\/div>\n

Appare plausibile la terza ipotesi anche perch\u00e9: fra di loro durante i pochi giorni precedenti agli attentati sono state registrate otre 500 telefonate ma nessun contatto con le organizzazioni di cui dicono aver fatto parte; AQAP e ISIS hanno approvato gli attentati senza rivendicarne la paternit\u00e0.<\/p>\n

In altri termini, i terroristi potrebbero far parte di una cellula della quale sono identificati i fratelli Kouachi e Hayat Boumedienne, moglie di Coulobali, gi\u00e0 in contatto con le formazioni citate ma non interni alle stesse.<\/p>\n

Gli eventi di Parigi colpiscono in modo particolare l\u2019Unione Europea che avverte la necessit\u00e0 di un coordinamento efficace e puntuale fra le diverse Agenzie d\u2019Intelligence. Sar\u00e0 possibile trasformare il \u201cFronte Mediterraneo Europeo\u201d in un Centro decisionale-operativo per contrastare le nuove sfide?<\/p>\n

In merito, la situazione attuale.<\/p>\n

Nel 2013, il Consiglio Europeo, con il contributo di Commissione, Agenzia Europea di Difesa (EDA) e Servizio Europeo per l\u2019Azione Esterna (EEAS), decide di affrontare il tema della sicurezza per avviare la strategia nei prossimi anni dopo le elezioni del Parlamento Europeo del 2014 e l\u2019insediamento della nuova Commissione Europea nel 2015.<\/p>\n

Le complesse dinamiche contemporanee sono oggetto di studio all\u2019interno dei grandi Atenei e di diverse Agenzie d\u2019Intelligence. La sinergia fra il mondo accademico e quello dell\u2019Intelligence potrebbe costituire un valore aggiunto fornendo l\u2019acquisizione di conoscenze antropologiche, religiose, culturali ed economiche, facilitando il dialogo invece dello scontro, spesso dovuto alla mancata conoscenza dell\u2019\u201daltro\u201d, e accrescendo il livello di sicurezza.<\/p>\n

Una policy europea d\u2019Intelligence potrebbe offrire al potere decisionale dei singoli Stati un panorama pi\u00f9 vasto e approfondito indicando ai singoli Governi un ventaglio di ipotesi per la scelta migliore e lo sviluppo di interessi nazionali. Un tale risultato richiede un salto di qualit\u00e0, un concreto segnale di discontinuit\u00e0 con il passato.<\/p>\n

Le Agenzie dovrebbero dare vita a una nuova metodologia info-operativa, accantonando le rigide regole della compartimentazione e dello scambio informativo, ingessati in formule e schemi che ne svuotano il contenuto. Bisognerebbe mettere in comune contatti, conoscenze, esperienze, mezzi.<\/p>\n

Ancora oggi, la \u201dEU Intelligence Community\u201d, che dovrebbe essere il Centro di incontro e fusione degli Agenti d\u2019Intelligence presenti a Bruxelles, rimane un\u2019entit\u00e0 informale perch\u00e9 la \u201cNational security\u201d rimane competenza esclusiva degli stati membri dell\u2019EU.<\/p>\n

La \u201dEU Int.cen.\u201d \u00e8 l\u2019unica struttura in cui convivono e operano insieme i rappresentanti della maggioranza dell\u2019\u201dEU Intelligence and Security Services\u201d e propone informazione su eventi esclusivamente da \u201cOsint\u201d (open sources intelligence).<\/p>\n

E\u2019 il primo, importante tassello per diffondere l\u2019importanza dell\u2019 \u201cIntelligence culture\u201d.<\/p>\n

Il secondo, ma non in ordine d\u2019importanza, \u00e8 la realizzazione di una struttura comune, veloce ed efficace, per comprendere le complesse mutazioni sociali e politiche, intercettare i nuovi fenomeni e prevederne i probabili, futuri sviluppi. Dare linfa vitale al progetto significa condividere le conoscenze senza esitazioni. L\u2019auspicio \u00e8 che il futuro dell\u2019Intelligence europea sia realizzato con il \u201ccoraggio di osare\u201d.<\/p>\n

In realt\u00e0, esiste per una \u201cnuova Intelligence europea\u201d un esperimento poco noto e poco citato dai media, un\u2019esperienza realizzata sul terreno all\u2019inizio del terzo millennio.<\/p>\n

Lo stallo dei colloqui di pace israelo-palestinesi inaugurati a Oslo il 13 settembre 1993, il fallimento del tentativo statunitense di portarli a termine nel Vertice di Camp David nel luglio 2000 e l\u2019ingresso del Premier pro-tempore Ariel Sharon con 300 militari sulla spianata delle Moschee a Gerusalemme il 28 settembre 2000 segn\u00f2 l\u2019inizio di uno scontro che caus\u00f2 in un solo mese 123 morti e 5.862 feriti fra i palestinesi, 7 soldati uccisi fra gli israeliani e la ripresa del conflitto armato fra i contendenti.<\/p>\n

\"Il<\/a>

Il Presidente dell’Autorit\u00e0 palestinese<\/p><\/div>\n

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La Commissione d\u2019inchiesta degli eventi disposta dal Dipartimento di Stato americano che ne nomin\u00f2 a capo l\u2019ex Senatore George Mitchell non raggiunse tangibili risultati e determin\u00f2 il ritiro della \u201cCentral Intelligence Agency\u201d (CIA) dal ruolo di ponte tra la sicurezza israeliana e palestinese.<\/p>\n

Il vuoto creatosi fu colmato dall\u2019Inviato Speciale Europeo Miguel Angel Moratinos che supportava l\u2019Alto Ministro per la Sicurezza Europea Xavier Solana.<\/p>\n

Il Ministro incaric\u00f2 l\u2019Inviato di contattare gli Agenti dell\u2019Intelligence europea presenti a Gerusalemme e di proporsi come coordinatore in un innovativo lavoro di gruppo mostrando visibilit\u00e0 collettiva. L\u2019Inviato divenne l\u2019anello di congiunzione tra il livello tecnico-operativo degli Agenti e quello politico.<\/p>\n

Sul territorio l\u2019attivit\u00e0 del gruppo doveva essere discreta, gli Agenti avevano a disposizione solo le proprie risorse e continuavano a svolgere i rispettivi compiti ai quali si aggiunsero quelli indicati dall\u2019Inviato per la preparazione degli incontri collettivi con i palestinesi.<\/p>\n

Nacque cos\u00ec lo \u201dInformal European Grup\u201d (GIE).<\/p>\n

L\u2019Inviato viene normalmente tenuto al corrente dal GIE sull\u2019esito degli incontri con l\u2019Autorit\u00e0 Nazionale Palestinese (ANP), l\u2019Intelligence locale e le formazioni combattenti.<\/p>\n

L\u2019Inviato informa sull\u2019attivit\u00e0 del GIE il Ministro ponendolo nella condizione di conoscere nell\u2019immediato gli sviluppi del conflitto, le tendenze in atto, la possibilit\u00e0 di ridurre gli scontri e la realt\u00e0 di un territorio che andava spezzettandosi in particelle sempre pi\u00f9 piccole e separate da posti di blocco e di controlli.<\/p>\n

\"Il<\/a>

Il Presidente dell’Autorit\u00e0 palestinese<\/p><\/div>\n

Le regole decise sono minimali: informare degli spostamenti il Gabinetto dell\u2019Inviato, massima discrezione, nessun contatto con la stampa, consenso da parte dell\u2019Agenzia di appartenenza, condivisione delle informazioni di sicurezza, riservatezza su nomi e Paesi di appartenenza.<\/p>\n

L\u2019adesione degli Agenti fu immediata, spontanea, entusiasta, pur essendo tutti consapevoli che avrebbero moltiplicato il loro lavoro, annullato il gi\u00e0 scarso tempo libero, affrontato altri rischi e ulteriori problemi.<\/p>\n

Ma prospettive e disegno meritavano ogni sforzo: \u00e8 uno schema appena accennato, uno schizzo, ma tutti avevano la consapevolezza di partecipare a qualcosa di nuovo, all\u2019embrione di una Europa come auspicabilmente sarebbe divenuta.<\/p>\n

Gli Agenti percepirono che si trattava di un salto epocale: passare dal \u201cneed to know\u201d al \u201cneed to share\u201d, fino alla condivisione dei referenti di fiducia. E misero in comune contatti, conoscenze, esperienze, mezzi. Gli incontri\u2026 quotidiani, dove capitava, a spese proprie.<\/p>\n

L\u2019attivit\u00e0 dur\u00f2 anni nel corso dei quali fu possibile ottenere dalle formazioni palestinesi combattenti anche periodi di tregua unilaterali, la cooperazione per favorire un sensibile affievolimento del livello dello scontro, la risoluzioni pacifica dell\u2019occupazione della Chiesa della Nativit\u00e0 di Betlemme da parte di oltre 100 combattenti palestinesi e di giornalisti riparati nella Chiesa durante gli scontri fra l\u2019Esercito israeliano e i palestinesi.<\/p>\n

Le Agenzie degli operatori riconobbero l\u2019eccellente collezione informativa prodotta e l\u2019Intelligence israeliana, informata da Inviato e Ministro, diede atto \u2013 anche con dichiarazioni ai media \u2013 dell\u2019utile lavoro del GIE. Ma i tempi \u2013 forse \u2013 non erano maturi. Troppo forti i tab\u00f9 da superare.<\/p>\n

In seno alla Comunit\u00e0 politico-diplomatica, informata costantemente da Inviato e Ministro, l\u2019appoggio non fu mai convinto.<\/p>\n

La morte del Presidente Yasser Arafat ricoverato a Parigi (11 novembre 2004), le elezioni presidenziali e politiche nei territori palestinesi con un Consiglio Legislativo e un Governo a guida Hamas, il partito islamico risultato maggioritario, e la sostituzione dell\u2019Inviato depotenziano l\u2019attivit\u00e0 del GIE, che lentamente si spegne.<\/p>\n

Sar\u00e0 possibile riproporre un\u2019esperienza analoga?<\/p>\n

\u00a9www.osservatorioanalitico.com<\/a> \u2013 Riproduzione riservata<\/p>\n

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